强化采购人主体责任,完善内控制度,加强全流程协同监管,严肃财经纪律,对暗箱操作行为要“揭盖子”,对违规人员要“打板子”;及时响应企业关切,解决企业在参与政府采购过程中遇到的痛点、难点问题,确保政策红利精准直达市场主体,不断推动政府采购营商环境向更高水平迈进……贵州省财政厅印发《关于加强政府采购监管切实优化营商环境的通知》(以下简称《通知》)制订多项具体举措。
抓内控强担当压实主体责任
在强化采购人主体责任方面,贵州省财政厅要求采购人抓好内控制度建设,专门印发《省财政厅关于进一步加强省级预算单位政府采购内部控制管理有关事项的通知》,指导采购人建立健全政府采购内控工作机制。
按程序选择代理机构。《通知》要求政府采购单位经集体决策后依法合规选择代理机构,在选择代理机构时要根据采购项目特点、所需采购的具体品目,并且还要参考代理机构的专业领域,以往代理同类品目采购业务和评价情况。同时建议避免代理机构长期垄断本单位政府采购代理业务,防止出现廉政风险。
严控非招标采购方式和进口产品采购。对确需采购进口产品的,采购人应认真开展需求调查,以相关国家、行业技术标准和技术要求为基准进行充分论证,经集体研究决策后报同级财政部门核准。贵州省财政厅政府采购监督管理处相关负责人介绍,财政部门会随机抽取部分报批项目组织专家进行再论证,对单位不严格把关、专家不认真履职等情况依法予以通报、处罚。
攻克痛点以企业满意度为标尺
“把企业满意度作为检验政府采购营商环境成效的第一标准,配合贵州省投资促进局开展政府采购领域营商环境考核指标设置。”该负责人介绍,贵州省财政厅聚焦政府采购领域主体关切、企业“急难愁盼”问题,细化完善政府采购制度,进一步激发市场主体活力。
维护市场公平竞争。《通知》要求加强政府采购信息公开,落实供应商未中标复核制度,进一步提升政府采购透明度。强化社会监督,畅通反映渠道,切实保障供应商合法权益。定期开展政府采购领域妨碍公平竞争行为清理活动,加大对政府采购违法违规行为的打击力度,破除市场公平竞争的障碍和壁垒。
降低供应商参与成本。加快推进政府采购全流程电子化,大力推广使用保证金保函,降低供应商参与政府采购活动的时间成本和经济成本。
确保合同资金支付。创新采取发送“关注函”的方式提醒采购人应严格按照合同约定,加快资金支付进度,并且不得无正当理由不签订合同。各级财政部门对拒不纠正的,对下年部门预算支出进行压缩。